Salir de prisión sin acta de nacimiento
Alguien sale de un centro penitenciario con un boleto de autobús, un documento de liberación y ningún acta de nacimiento. Para conseguir trabajo necesita identificación. Para conseguir identificación necesita un acta de nacimiento. Para conseguir un acta de nacimiento en casi todos los estados necesita identificación. El círculo se cierra, y se cierra sobre personas sin dinero y con un plazo impuesto por un oficial de libertad condicional.
Este artículo trata de ese círculo: qué ha hecho un estado para romperlo, qué exige el lado del Seguro Social y la regla federal que atrapa a quienes suponen que el documento entregado por el sistema penitenciario va a servir. Nuestra orientación general para quien no tiene identificación está en nuestra página de ayuda sobre no tener identificación, y este artículo no la repite. Esta es la versión específica de la reinserción, con sus propias agencias y su propia trampa.
Qué exige un estado antes de la liberación
Virginia legisló una respuesta directa, y vale la pena leerla con atención porque la estructura es instructiva aunque estés en otro lugar.
Bajo Va. Code § 53.1-31.4, antes de liberar a una persona que haya estado recluida al menos 90 días y que no tenga ya una identificación emitida por el gobierno, un acta de nacimiento o una tarjeta del Seguro Social, el Departamento de Correcciones deberá, junto con el Departamento de Vehículos Motorizados, el Registrador Estatal de Registros Vitales y otras agencias pertinentes, proporcionarle una copia certificada de su acta de nacimiento, su tarjeta del Seguro Social o una identificación emitida por el gobierno.
Tres detalles dentro de esa frase importan.
Dice "o", no "y". La obligación se cumple con uno de los tres. Alguien puede salir con una identificación estatal y seguir sin acta de nacimiento.
El umbral de 90 días excluye las estancias cortas, que es por donde pasa muchísima gente.
Y el deber se activa por no poseer ya los documentos, de modo que el sistema depende de que eso se sepa con exactitud al ingresar y antes de salir.
El documento de respaldo y su caducidad
Cuando no es posible obtener una identificación emitida por el gobierno, el Departamento de Correcciones de Virginia emite en su lugar un Offender Identification form. La ley especifica su contenido: una fotografía, el nombre completo, la fecha de nacimiento, la dirección del centro donde residía al momento de la liberación, su dirección de salida y, si está disponible, su ciudadanía o presencia legal y su número de Seguro Social. El formulario lo verifica el Departamento y se transmite al DMV de forma segura.
Qué hace: sirve como prueba de identidad y prueba de residencia en Virginia, y puede servir como prueba de presencia legal o de número de Seguro Social cuando esa información esté disponible, "for the 120 days immediately following the release or discharge" (durante los 120 días inmediatamente posteriores a la liberación).
Es decir, un puente con fecha de caducidad. Ciento veinte días para convertir un formulario temporal en documentos permanentes, empezando el día en que alguien sale a unas circunstancias que rara vez son estables.
Otras dos disposiciones merecen atención. Si el Departamento recibe un acta de nacimiento, una tarjeta del Seguro Social o una identificación después de la liberación, debe remitírsela a la persona, lo que solo funciona si el Departamento tiene una dirección actual. Y la ley es explícita en que el Offender Identification form no es una credencial REAL ID, lo que importa para volar dentro del país y para entrar a edificios federales.
Quién paga
Esta es la parte que casi todos los resúmenes omiten, y la que decide los resultados.
La ley de Virginia: "Unless the prisoner is determined to be indigent pursuant to § 19.2-159, all costs and fees associated with applying for and obtaining any identification or documents pursuant to this section shall be paid by the prisoner" (salvo que se determine que la persona es indigente conforme al § 19.2-159, todos los costos y tarifas asociados con solicitar y obtener cualquier identificación o documento conforme a esta sección los pagará la persona recluida).
El estado creó la obligación y dejó la factura a quien menos puede pagarla, salvo que se determine formalmente su indigencia. Si estás preparando la salida de alguien, la determinación de indigencia es lo que hay que preguntar temprano, porque decide si los documentos llegan o si el proceso se detiene en la tarifa.
Por separado, algunos estados obligan a los registradores a exonerar tarifas por completo para poblaciones definidas. Son exenciones legales activadas por una declaración jurada y no programas a los que uno se postula, y nuestra guía sobre exenciones de tarifas explica cómo funcionan. Vale la pena preguntar al registrador estatal si alguna aplica.
El lado del Seguro Social empieza antes de salir
La Administración del Seguro Social mantiene acuerdos de prerrelease con centros penitenciarios. En su propia descripción, estos "provide additional time for individuals to apply for benefits and/or a replacement social security card prior to their expected release from a facility" (dan tiempo adicional para solicitar beneficios o una tarjeta de reemplazo antes de la fecha prevista de liberación).
La frase operativa es antes de. Todo el valor de un acuerdo de prerrelease es que la solicitud empieza mientras la persona sigue dentro, de modo que la tarjeta o la determinación de beneficios ya avanza cuando sale. Después de la liberación, esa misma persona se suma a una fila ordinaria sin identificación.
Así que la instrucción para quien tiene una fecha de salida próxima es preguntar al centro si tiene un acuerdo de prerrelease con la SSA y comenzar el trámite por esa vía. Cuando hay que reactivar beneficios suspendidos, la SSA indica llevar a la cita los documentos oficiales de liberación como prueba.
La regla que nadie menciona, y es la importante
Aquí es donde los sistemas chocan.
La SSA publica una lista de documentos que no acepta como evidencia de identidad para una tarjeta del Seguro Social. En esa lista: "Prison and parole documents unless received directly from the prison under a formal MOU enumeration agreement" (documentos carcelarios y de libertad condicional, salvo que se reciban directamente del centro bajo un acuerdo formal). También: "Any document that is completed by the applicant" (cualquier documento completado por el propio solicitante).
Léelo junto a la ley de Virginia. Una ley estatal dice que el Offender Identification form sirve como prueba de identidad durante 120 días. El propio manual de la SSA dice que los documentos carcelarios no son evidencia de identidad salvo que lleguen a la SSA directamente desde el centro bajo un memorando formal. Ambas son correctas, porque responden preguntas distintas: el formulario estatal sirve para el DMV estatal, y la SSA aplica sus propias reglas de evidencia para su propia tarjeta.
La consecuencia práctica es contundente. No entres a una oficina del Seguro Social esperando que una identificación carcelaria funcione por sí sola. Pregunta al centro, antes de la liberación, si tiene un acuerdo de enumeración con la SSA, porque eso determina si el documento viaja de forma útil.
Una matización, a favor de la SSA y que conviene saber: su manual señala que un documento de la lista no aceptable todavía puede servir para respaldar un documento de identidad de segundo nivel o de tercer nivel aprobado. No carece de valor. Simplemente no basta por sí solo.
Qué generaliza y qué no
Verificamos la ley de un estado y las reglas federales. No vamos a publicar un estudio de cincuenta estados sobre leyes documentales de reinserción, porque no verificamos un segundo estado y el único estudio completo que localizamos no es una fuente gubernamental.
Lo que sirve en cualquier lugar:
- Pregunta al departamento de correcciones qué está obligado a entregar y si esa obligación se activa en este caso. Varios estados han aprobado algo; los términos difieren.
- Pregunta por la determinación de indigencia antes de que la tarifa se convierta en el obstáculo.
- Pregunta si el centro tiene un acuerdo de prerrelease con la SSA y empieza ese trámite desde dentro.
- Pregunta al registrador estatal del estado de nacimiento, que puede no ser el estado donde cumplió condena, qué acepta como identificación de alguien recién liberado. Los registradores tienen procedimientos de evidencia alternativa, y la respuesta a veces es más flexible que la lista publicada.
La restauración de derechos, la eliminación de antecedentes, la elegibilidad para votar y el derecho laboral quedan fuera de este artículo y requieren un abogado o una organización de reinserción, no un servicio de registros.
Si ya estás fuera, tienes identificación y necesitas una copia certificada de un registro de nacimiento de un estado donde ya no vives, puedes pedirla al estado que lo guarda. Vital Records Online es un servicio de terceros, no una agencia gubernamental; las actas las emite la oficina estatal de registros vitales, que fija sus propias reglas de elegibilidad e identificación, y un servicio de pago no sustituye las vías gratuitas descritas arriba. Nuestra página de ayuda sobre reponer la tarjeta del Seguro Social y nuestra guía sobre la tarjeta de reemplazo cubren ese lado.
Preguntas frecuentes
¿La prisión tiene que darme un acta de nacimiento antes de liberarme? Depende del estado. Virginia exige que su Departamento de Correcciones entregue un acta de nacimiento certificada, una tarjeta del Seguro Social o una identificación gubernamental a quien haya estado recluido al menos 90 días y no tenga ninguna. Otros estados difieren.
¿Quién paga los documentos? Bajo la ley de Virginia, los paga la persona recluida, salvo que se determine su indigencia conforme a otra sección del código. Pregunta temprano por esa determinación.
¿El Seguro Social aceptará mi identificación carcelaria? No por sí sola. El manual de la SSA excluye los documentos carcelarios y de libertad condicional como evidencia de identidad salvo que se reciban directamente del centro bajo un memorando formal. Aun así puede respaldar otro documento de identidad.
¿Qué es un acuerdo de prerrelease? Un arreglo entre la SSA y un centro penitenciario que permite solicitar una tarjeta de reemplazo o beneficios antes de la liberación en lugar de después.
¿La identificación del Departamento de Correcciones es una REAL ID? No. La ley de Virginia establece que la identificación gubernamental a la que se refiere no incluye una credencial REAL ID.
